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导读 想到做慈善，很多人脑海里想到就是基金会，基金会作为一种慈善工具，在我国的实践相对完善成熟。慈善信托作为一种同样有效的慈善工具，却很少人知道它的庐山真面目，慈善信托究竟是什么，在法律、实务、税收方面究竟跟基金会有什么区别，很多人对这些问题都是一头雾水。笔者在本文就两者的差异进行对比分析，从多个角度对基金会与慈善信托的区别进行详细分析。

本期将从基金会与慈善信托的本质与设立两个方面对两者的差异进行介绍分析。

企业或个人介入公益慈善的五种模式，依次是：直接赠与、公益捐赠、设立专项基金、设立基金会、设立慈善信托。而基金会和慈善信托是近年比较受关注的慈善方式，更是经常用于财富传承、公司治理等方面，颇受欢迎。

作为常用的两种慈善工具，基金会与慈善信托有什么区别呢？本文就两者的差异进行对比分析，以帮助我们在进行慈善工具选择时做出更符合自身需求的规划。

一、本质差异01法律定义 Q什么是基金会？ 基金会是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人。 ——2004-06-01实施生效的《基金会管理条例》

Q什么是慈善信托？ 慈善信托属于公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法将其财产委托给受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分，开展慈善活动的行为。

——2016-9-1实施生效的《中华人民共和国慈善法》 *从受益人的角度对信托进行划分，可以将信托分为四类：自益信托、他益信托、私益信托、公益信托。慈善信托属于公益信托，公益信托是“私益信托” 的对称，为学术、技艺、慈善、宗教以及其他公共福利事业而办理的信托，也指个人以自己的资金委托给信托部门办理的公共福利事业的信托业务。此类信托中的受益人为社会公众中符合特定条件的人士或团体。

02法律依据基金会监管法律以《基金会管理条例》为中心，以行政法规、部门规章和其他规范性文件（主要是民政部、财政部、国家税务总局的各种通知形式的规范性文件）为实际操作中的主要法律依据。

目前，我国的慈善信托已基本形成以《信托法》为一般法、《慈善法》为特别法、《慈善信托管理办法》为具体操作规范的法律规则体系。

03法人资格 基金会是非营利性法人，具有独立法人资格。

《基金会管理条例》第八条规定，基金会应当有固定的住所，有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员等。

《基金会管理条例》第十四条规定，基金会应当依法办理税务登记，申请组织机构代码、刻制印章、开立银行账户。

慈善信托是特殊的法律架构，以慈善为目的，以社会不特定人群为受益人，以信托为手段的法律架构，并不具有法人资格。

04体现委托人意志慈善信托在英国、美国、加拿大等英美法系国家是慈善组织的一种，特别是在美国，慈善信托多以基金会的形式开展活动，简单说，基金会在本质上是特殊的慈善信托，接受大众的捐赠，管理捐赠的资产，然后运用在慈善领域。

基金会 捐赠人（委托人）的意志可通过基金会章程得以实现；另外，捐赠人意志的表达依赖于理事会。通常情况下，主要捐赠人在理事会中担任要职，参与基金会运营和重大事项的决策。

慈善信托

基于信托法律关系，委托人可通过信托合同与受托人约定慈善目的、信托存续期间、信托财产的使用和管理，受益人范围、筛选方式、财产使用、双方权利等明确事项，确保委托人慈善目的实现。

05财产隔离程度基金会：捐赠人完成捐赠行为后，捐赠财产的所有权全部转移给基金会，捐赠人不再享有这笔财产及其孳息的所有权。这笔财产，独立于委托人自有资产，明确是属于基金会的资产。

慈善信托：委托人将财产交给受托人，该笔财产独立于委托人自有资产，也独立于受托人自有资产。但对于这笔财产的所有权问题我国法律中并没有明确规定，英美法系双重所有权的衡平法理念为信托财产所有权问题提供了法理基础，但是大陆法系国家很难在成文法典中接受和明确这种所有权分离的制度安排。

二、设立差异01设立条件设立条件 设立条件 基金会

慈善信托 设立名称

基金会的名称应当依次包括字号、公益活动的业务范围，并以“基金会”字样结束。基金会的字号应当由2个以上的字组成 在广东省内备案，名称有规定，应依次包括字号、信托目的，并包含“信托”字样除了广东省外，其他省市暂无名称限制设立金额

一般目前成立的都是非公募基金会，其原始基金不低于200万元人民币 没有最低金额限制，目前备案的慈善信托最低金额为0.5万元 设立财产形式 原始基金必须为到账货币资金 法规条例上没有限制，目前备案的慈善信托财产形式有货币、画作、物资、股权 办公场地和人员 基金会成立后，必须要有办公场所和开展活动相适应的专职工作人员

无要求 慈善目的 满足《慈善法》定义慈善活动范围 满足《慈善法》定义慈善活动范围形式要求 有规范的名称、章程、组织机构、办公场所、专职人员 满足法律要件齐全且书面形式签订合同，慈善信托合同要素齐全合规

02设立程序基金会设立流程：

01 核名：拟定基金会名称、业务范围等，特殊业务范围的要找业务主管单位挂靠并拿到批文，向民政局申请基金会核名预登记02 开户：通过了基金会名称预登记，到银行开立临时账户，注入原始基金03 验资：会计师事务所进行验资并出具验资报告 04 申请：正式向民政局申请基金会设立登记，提交电子和纸质材料05 审批：民政局进行预审、核验、审批等流程06 发证：民政局同意批准设立，制发《基金会法人登记证书》07 公告：民政局网站予以公告

慈善信托设立流程：

第一步：设计信托架构•寻找合适的受托人、监察人、项目执行人 •信托业务架构设计 •享受税收优惠的操作方案设计

第二步：签署信托文件•信托文件拟写审批 •与备案主管单位沟通 •最终参与主体签署信托文件

第三步：慈善信托备案•信托资产交付 •提交备案材料 •完成备案并在慈善中国公开

《基金会管理条例》第6条规定基金会根据性质和规模的不同需要向不同层级的民政部门进行登记。

针对慈善信托而言，由受托人在慈善信托文件签订之日起七日内向受托人所在地的县级以上民政部门进行备案，如果受托人为信托公司，则向公司登记注册地的县级以上民政部门备案，如果受托人为慈善组织，则由准予该慈善组织登记或予以认定的民政部门进行备案，在存在多个受托人的情形下，由委托人确定一个主要承担受托管理责任的受托人，根据其性质进行备案。

03设立耗时基金会设立，如是可以直接在民政部门登记类型，设立时间在4~8个月；如是需要业务主管单位前置审批的类型，全程耗时在6~18个月，甚至更长或者设立失败。

慈善信托设立，如果财产类型是资金，从架构设立到备案成功，一般时间在2~3个月。如果财产类型是非资金类，如画作、房产等，那就需要跟受托人、备案的民政部门沟通所有权转移以及财产保管的解决方案，耗时就无法确定了。

04涉及费用设立条件 设立条件 基金会

慈善信托 咨询服务费 由专业机构进行基金会设计、代理注册，具体费用根据服务内容而定 由专业机构进行慈善信托架构设计、资助体系设计、慈善宗旨规划等，具体费用根据服务内容而定捐赠通道费

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由于现行税收优惠不完善，如是需要运用代理委托人的架构，即先把信托资产捐赠给一家慈善组织，获得捐赠票据后再让慈善组织交付信托资产给受托人，这时慈善组织收取2%~10%管理费用 受托管理费 这里指的就是基金会运作管理费用，《基金会管理条例》规定基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%。根据年末净资产额有不同管理费用指标见《关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定》 慈善信托的受托人可以是慈善组织或信托公司，如是慈善组织，一般是信托财产0~10%/笔；如是信托公司一般是信托财产0~ 0.8%/年 监察人费用 基金会没有监察人一说，但是为了运营需要，可以聘请法律顾问、会计师事务所、第三方评估机构等，基金会均可支付合理费用

慈善信托监察人一般是律师、律师事务所、慈善组织、委托人亲属等，监察人报酬一般按年收费 银行保管费用 基金会只是开立基本户和一般户，银行不收取保管费 开立信托专户/监管户，保管人报酬一般是0~0.01%/年

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陈新 实务专家数年公益组织从业经验，成立过全国10+家基金会，擅长政策分析，有丰富的基金会及慈善信托项目实务操作经验。

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