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共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。笔者认为，健全收入分配制度，是实现共同富裕征程上的重要一环。中央财经委员会第十次会议将第三次分配纳入基础性制度安排。这为发挥第三次分配对促进共同富裕的积极作用提供了根本遵循。

牢牢把握人民群众对美好生活的向往，党中央日益重视第三次分配对促进共同富裕的作用。随着我国成为世界第二大经济体、跨入中等偏上收入国家行列，以及社会文明程度的提升，有效发挥第三次分配的作用被提上日程。党的十九届四中全会提出重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。党的十九届五中全会提出要发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局，明确了第三次分配的社会功能。中央财经委员会第十次会议将第三次分配纳入基础性制度安排，对其重视升至新高度。

第三次分配可以从“物质生活共同富裕”和“精神生活共同富裕”两个维度发挥积极作用，满足人民日益增长的美好生活需要。从“物质生活共同富裕”维度来看，第三次分配是在道德、文化、习惯等力量推动下，广大社会主体自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱、推动公益事业发展，实现收入和财富向弱势人群、地区、行业以及教育、环保、科技等关键领域的合理分配，推动先富帮后富，构建和谐社会关系，促进城乡、区域、行业平衡充分发展，在高质量发展中缩小收入和财富分配差距，助力物质生活共同富裕；就“精神生活共同富裕”维度而言，第三次分配的推动力量主要是道德、文化、习惯等因素。树立公益意识、参与公益活动、发展公益事业，是一种具有广泛群众性的道德实践。广大社会主体，只要关心、支持公益事业，积极参与公益活动，就开始了道德积累。这不但有助于提高个人、企业和社会团体的社会责任感及公众形象，而且也有助于改进全社会的公平、和谐与福利状态，进而增强社会凝聚力和向心力，促进在全社会更好地弘扬社会主义核心价值观，最终提升全社会的思想境界、道德水平和文明程度，助力精神生活共同富裕。

需要强调的是，深入理解对第三次分配的重视，关键在于把握好“构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排”中“协调配套”的意蕴。

第一，重视第三次分配，并非忽视初次分配、再分配的作用，而是要强化第三次分配的有益补充作用。将收入、财富的“蛋糕”做大，市场调节起决定性作用，价格杠杆引导着劳动力、资本等要素资源的合理配置，影响着居民工资和财产性收入的多寡，提升了经济效率。再分配具有强制性，在实现收入分配公平上发挥主导作用。第三次分配，其推动力量主要是道德、文化因素，是自愿而非强制的，且道德提升、公益慈善文化发达是缓慢的渐进过程，这决定了第三次分配在解决收入分配问题上只能作为初次分配、再分配的有益补充。

第三次分配，有助于克服由市场调节主导、强调效率原则的初次分配存在的弊端，补足由政府调节主导、强调公平原则的再分配存在的短板。将第三次分配纳入分配基础性制度安排，恰是为了激发第三次分配的活力，释放第三次分配的动能，以助力加强市场经济道德规范建设，加快完善资本利得税、遗产税、赠与税等政府调节手段，实现市场、政府、社会协同发力。

第二，重视第三次分配，并非要第三次分配孤立地发挥作用，也需要初次分配、再分配的协同配合。市场经济有其自身的道德规范，包括诚实守信、履行契约、公正制度等，市场经济秩序是依靠市场经济的道德规范来维持的，市场经济道德规范是长期进化的产物。由此，完善市场经济、强化市场调节的过程也是提升市场经济道德规范的过程，这可为第三次分配作用的发挥夯实道德和价值观基础。

此外，发挥第三次分配作用所需的资本利得税、遗产税、赠与税等税收手段，本身也是政府调节、再分配完善发展的重要内容。在政府健全完善了资本利得税、遗产税、赠与税等税收手段的基础上，第三次分配的作用才会得以充分发挥。

（作者耿中元系浙江财经大学金融学院教授、博导，浙江省新型高校智库“金融创新与普惠金融研究中心”、浙江省“八八战略”研究院研究员。）

来源：人民网

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