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社区基金会是众多基金会类型中的一种。浙江和广东深圳等发达地区经过几年的摸索与发展，不仅已经形成了相对稳定的运作模式，还积累了较为丰硕的理论成果和实践经验。但就全国来说，社区基金会总体上还依然处于起步阶段，很多方面工作都还很薄弱，需要进一步加强理论研究、顶层设计和实践探索。 发展社区基金会的意义 社区基金会并非是新生事物。近年来，随着越来越多的个人和机构对这一概念的认知，社区基金会得到了蓬勃发展。社区基金会能够为社区提供一个永久的慈善资金池，能够满足这个急剧变迁社会的人们的需求。近几十年来，社区基金会开始获得越来越广泛的普及和认可，世界各地都开始成立和发展社区基金会，其数量和资产显著倍增。社区基金会扎根社区，利用本土资源，通过本土途径，解决社区问题。它改变了以往富人慈善的理念，培育出一种“人人可公益，时时可慈善”的理念；让慈善与社区居民的日常生活为伴，让慈善成为社区民众的生活方式之一。 发展社区基金会应注意的问题 预防急功近利。“不能包办代替，不得下达硬性指标，不搞行政摊派，成熟一家设立一家”。成立社区基金会不是一项行政任务，社区基金会的发展与一个地域内的社会经济发展水平、社区自治和居民参与程度密切相关，是否成立社区基金会，应当由社区居民群众说了算。 预防根基不牢。在社区基金会筹款过程中，政府切忌强制性捐赠，要充分尊重捐赠者意志。在基金会筹备阶段，固然可以依靠行政动员、摊派获得一些捐款，但这些一次性的捐款并不能使社区基金会实现长久发展。只有获得捐赠者对社区基金会的认同和青睐，得到持续的捐赠，才是社区基金会赖以长期生存发展的基础。 预防越俎代庖。社区基金会如何筹资、如何进行基金的资产管理、资助哪些慈善公益项目，都由理事会独立决策。对于贯彻较多捐赠者意志的限定性基金，理事会拥有最终的决策权；而对于非限定性基金，理事会更要充分进行社区需求调研，响应社区需求，决定资金使用方向。

预防无水之源。社区基金会作为社区发展的资金“蓄水池”，通过监督管理，保障“蓄水池”符合规则，一旦发现“蓄水池”“干枯”了、“被污染”了，要预防在前，及时补“水”；还要加强执法监管。可以通过购买服务、政策引导等方式，吸引专业力量，培养能够修建、管理“蓄水池”的人才，引导每一个“蓄水池”建立管理和运行制度，让“蓄水池”成为自我负责的主体，实现机构良性运转。 预防揠苗助长。社区基金会的建设与发展，非一日之功和朝夕之事，而是一项具有专业化、系统性的综合社会工程。因此，设立社区基金会切忌搞“一切”或“一阵风”，而是要在注重可操作性、可持续性的基上，从实际出发，分步骤、分阶段地稳步推进。 发展社区基金会的几点建议 完善社区基金会治理结构。社区基金会理事会除了由捐赠人、社区组织、社区居民代表等组成外，还可以吸收公职人员、专家学者等共同决策社区基金会重大事项，打造更高水平的管理和运营团队，实现社区管理的“多方参与、共同治理，统筹兼顾、动态协调”。 完善项目民主决策和项目评估机制。多渠道收集社区需求，科学设置多元化、个性化的服务项目，通过居民议事会、听证会、专家论证会等民主决策机制，确定资助项目。由第三方专业社会组织实施项目，并引入第三方专业机构对项目进行监督和评估，根据评估结果优胜劣汰，通过社区公告栏等接受社会监督。 完善资金募集和投资增值机制。尝试设立资金募集专员，建立常态性的资金募集渠道，如开通网上捐赠渠道、电话捐赠热线、预约上门接受捐赠等，来提高资金募集水平。选择专门的投资代理人，通过代理人对股票、国债、房产证券等进行投资，在保障资金安全的前提下，设计提出更多更好的投资渠道，寻求更大利润的投资项目，实现社区基金会财产增值收益最大化。 完善社区基金会资金支出管理机制。严格控制基金会资金支出比例，确保年度支出资金不超出本年度增值部分。进一步完善社区基金会内部管理制度，进一步规范民主、阳光的项目决策机制和第三方专业机构实施机制，严格约束工作人员行为。继续完善基金会政府监管和社会监督机制，定期报送和公开基金会财务报表，接受政府有关部门、社会公众和媒体的查询和监督。 完善捐赠者服务和沟通机制。善款的使用要尊重捐赠者的意愿，项目执行中要为捐赠者搭建展示其形象的平台。定期主动向捐赠者公布善款使用和财务审计情况、项目执行情况，让捐赠者充分了解善款去向。邀请捐赠者担任理事、监事，参与项目决策过程等，定期走访捐赠者，使捐赠者成为基金会长久的合作者。 完善专业人才培养机制。设立专职工作人员，并适当提高工资待遇，建立薪酬激励制度，吸引并留住专业人才。加大专业培训力度，从资金筹集、项目管理等方面开展系统培训，提升现有人才专业素质。打造高水平、高效率的管理和运作团队。 社区基金会在美国已经发展了百余年，但在我国尚处于初步发展阶段，要实现中国特色社会主义的“本土化”还有很长的路要走。在今后的实践中，我们应坚持借鉴浙江和深圳等经济发达地区社区基金会发展经验，紧密结合实际，不断回应社会需求，推动社区基金会试点发展壮大。 转自：中国社会报