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目前，我国疫情趋于稳定，各界逐步复工复产。在武汉疫情发生的前期，突如其来的爆发导致医疗物资的严重不足。社会各界纷纷伸出援手，源源不断地为湖北武汉地区捐赠物资。

如高领资本向武汉市红十字会紧急捐赠10万个医用口罩，10万瓶84消毒液；阿里巴巴设立10亿元医疗物资供给专项基金，从海内外直接采购医疗物资，定点送往武汉及湖北的医院；京东向武汉市分批捐赠100万只医用口罩及6万件医疗物资。

疫情期间捐赠物资运送    图片来源：网络

物资捐赠可以成为宝贵的资源，在关键时刻填补缺口。不过，不合适、不及时和管理低效的捐赠可能会妨碍优先物资的分发，并因此阻碍救灾工作的开展。结合本次疫情情况，来谈谈基金会在接受物资捐赠和处置时要注意哪些问题呢？

01捐赠物资类目是否贴合需求？

灾情期间捐赠的物资应与本次灾情相关，符合实际情况，慈善组织接受物资捐赠前要做好基础调研和需求收集。

如本次新型冠状病毒疫情爆发后，社会各界的爱心人士都想给疫情防治贡献一份力量，那么在防治疫情期间捐赠物资的，建议应该与疫情防治相关，比如捐赠口罩、呼吸机、防护服、护目镜、酒精等医疗用品；不建议捐赠空调、文件柜等关联性比较低的物资，以减少和避免无关物资的堆积和不必要的浪费。如行业内熟悉的案例：某年海南遭遇超强台风重创，某十字会在三伏天里（温度超30℃）送了几千条棉被过去，显然就不合适。

在接受物资捐赠前，慈善组织先进行基础调研，了解哪些物资比较紧急，哪些物资不紧急，哪里最需要，数量大概多少等问题，这样可以给捐赠者专业的建议，高效解决问题，同时避免因物资的过度集中造成新的问题。

02捐赠物资质量是否符合标准？ 根据 《慈善法》第三十六条规定，捐赠人捐赠的实物应当具有使用价值，符合安全、卫生、环保等标准。所以对于捐赠人也好，慈善组织也好，在捐赠或接受物资捐赠的时候，应当保证募捐的物资质量符合国家行业标准。

如本次疫情防治是一个专业工作，医护人员在前线抗战疫情，需要合格“装备”才能打赢战争，捐赠的劣质产品，会造成严重的后果。

武汉协和医院医生表示有些捐赠的物资不符合医用标准

对于基金会在接受捐赠的时候，可以对捐赠物资进行检查，并且要求企业捐赠人，在捐赠食品、药品、医疗器械等捐赠物品时，应当确保物品在到达最终受益人时仍处于保质期内且具有使用价值，要求企业提供产品质量认证证明或者产品合格证，以及受赠物品的品名、规格、种类、数量等相关资料。

03受赠过程中需要做什么？ 1.订立捐赠协议 根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》第十二条、第十六条规定，捐赠人可以与受赠人就捐赠财产的种类、质量、数量和用途等内容订立捐赠协议。捐赠人有权决定捐赠的数量、用途和方式。捐赠人应当依法履行捐赠协议，按照捐赠协议约定的期限和方式将捐赠财产转移给受赠人。受赠人接受捐赠后，应当向捐赠人出具合法、有效的收据，将受赠财产登记造册，妥善保管。

2.开具捐赠票据 根据《中华人民共和国慈善法》第三十八条，慈善组织接受捐赠，应当向捐赠人开具由财政部门统一监（印）制的捐赠票据。捐赠票据应当载明捐赠人、捐赠财产的种类及数量、慈善组织名称和经办人姓名、票据日期等。捐赠人匿名或者放弃接受捐赠票据的，慈善组织应当做好相关记录。

04捐赠物资价值如何确立？ 基金会接受物资捐赠的，应该给捐赠人开具捐赠票据，捐赠票据的价值根据以下规则来确定开票价值。

1.相关凭据 捐赠人提供了发票、报关单等凭据的，应当以相关凭据作为确认入账价值的依据；捐赠方不能提供凭据的，应当以其他确认捐赠财产的证明，作为确认入账价值的依据。

2.公允价值 捐赠人提供的凭据或其他能够确认受赠资产价值的证明上标明的金额与受赠资产公允价值相差较大的，应当以其公允价值作为入账价值。

3.第三方机构评估 捐赠人捐赠固定资产、股权、无形资产、文物文化资产，应当以具有合法资质的第三方机构的评估作为确认入账价值的依据。无法评估或经评估无法确认价格的，不得计入捐赠收入，不得开具捐赠票据，应当另外造册登记。

05基金会对捐赠的物资如何处置？ 1.捐赠物资符合当前需求，及时用于救助活动 《中华人民共和国公益事业捐赠法》第十七条规定，公益性社会团体应当将受赠财产用于资助符合其宗旨的活动和事业。对于接受的救助灾害的捐赠财产，应当及时用于救助活动。

2.不易保存、容易过期的物资，可以依法拍卖/变卖 《慈善法》第五十三条规定，捐赠人捐赠的实物不易储存、运输或者难以直接用于慈善目的的，慈善组织可以依法拍卖或者变卖，所得收入扣除必要费用后，应当全部用于慈善目的。例如有艺术家为本次疫情捐赠字画、收藏品等，可以根据捐赠协议采取拍卖的方式处理，拍卖所得的所有资金全部用于疫情当前和后续的防治工作。

3.改变用途，应当征得捐赠人的同意 《中华人民共和国公益事业捐赠法》第十八条规定，受赠人与捐赠人订立了捐赠协议的，应当按照协议约定的用途使用捐赠财产，不得擅自改变捐赠财产的用途。如果确需改变用途的，应当征得捐赠人的同意。

06接受物资捐赠，基金会具体要怎么做？ 1核实，确定质量问题

接受食品、药品、医疗器械等捐赠物品时，应当要求企业提供产品质量认证证明或者产品合格证，以及受赠物品的品名、规格、种类、数量等相关资料，确保物品在到达最终受益人时仍处于保质期内且具有使用价值。 2接收，开具捐赠票据

应当在实际收到后确认收入并开具捐赠票据，未经慈善组织验收确认，由捐赠人直接转移给受助人或者其他第三方的，不得作为慈善组织的捐赠收入，不得开具捐赠票据。 3入账，确定物资价值

确定入账价值的计算方式，有凭据的提供凭据，无凭据的提供其他证明，公允价值和标明价值相差较大的，以公允价值入账；捐赠固定资产、股权、无形资产、文物文化资产等，以评估价格作为入账价值，无法评估或无法确认价格的，另外造册登记。 4使用，依法分类处置

符合当下灾情需求的就及时用于救助活动；对于不易保存，运输或难以直接用于慈善目的的受赠财产，慈善组织依法采取拍卖、变卖等方式处理，所取得收入扣除必要成本后，全部用于慈善目的。 5后续，及时公布进展

慈善组织接受捐赠后，做好捐赠人统计、物资的快速清点之后，第一时间将捐赠物资送到“战区”，提供给一线使用，并同时的在微信、微博、网站上进行全面真实公开进展情况。

参考资料：（1）2019.02.3.致诚社会组织.作者：何国科《疫情防治期间，针对物资捐赠的六个法律建议》

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